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    政府工作报告(2012)
    发布日期:2012-03-15 浏览次数: 字号:[ ]

    新疆时时彩中奖下载 www.vgua.com.cn ——2012年313日 在五峰土家族自治县第八届人民代表大会第二次会议上

    自治县人民政府县长  吕学锋

    各位代表:

      现在,我代表自治县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2011年工作回顾

      过去的一年,是我县发展史上综合实力提升最快、政策争取成果最大、人民群众得到实惠最多的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,以“生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县、富民稳县为总方向,以跨越式发展为总目标,以结构调整为总抓手,以改革创新为总动力,以民生改善为总要求,突出工业发展,突出产业培育,突出城乡建设,突出改革创新,团结带领全县人民克难攻坚、苦战实干,全县呈现出政治安定、社会稳定、人心思齐、人心思进的良好局面,超额完成了县七届人大五次会议确定的目标任务,实现了自治县七届人民政府工作的圆满收官和“十二五”的良好开局。

      ——综合实力明显增强。全县实现地区生产总值36.6亿元(现价),同比增长28.8%;地方公共财政预算收入13048万元,同比增长37%;社会消费品零售总额11.4亿元,同比增长17.8%;城镇居民可支配收入10862元,同比增长12.1%;农民人平纯收入3789元,同比增长16%;金融机构存款余额34亿元,同比增长19.7%,贷款余额11.9亿元,同比增长26.4%。万元生产总值综合能耗下降2.1%。地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资等主要指标增幅实现“两个高于”(1),有望在全省县域经济综合考核排名中前进35位。

      ——优势产业加速壮大。特色产业不断发展壮大,产业基地面积突破40万亩。新建改造茶园2.2万亩,茶园总面积达18.4万亩,茶叶产量达16840吨,茶农现金收入突破3亿元;被评为全国重点产茶县全国十大生态产茶县;五峰绿茶地理商标通过国家商标局审核;采花茶业被评为湖北省经作行业五强龙头企业,采花毛尖成为灵秀湖北名特金牌旅游产品。烟叶、蔬菜、魔芋等产业稳步发展。烟叶种植面积达4.1万亩,产量13.2万担,烟农收入首次突破亿元大关;无公害蔬菜种植面积达9.9万亩;魔芋种植面积达2.4万亩。新建4个生猪养殖小区,出栏生猪34.5万头,畜牧业总收入近7亿元??蒲вΧ匀玖?、旱涝急转等重大自然灾害,粮食比上年增产5178吨,达9.8万吨,实现八连增。生态文化旅游业快速发展,柴埠溪景区荣获“灵秀湖北十大旅游新秀称号。全年全县接待游客人数稳中有升,旅游综合收入快速增长。

      ——工业基础不断夯实。按照一手抓县内、一手抓县外的思路,推动工业经济转型升级,全年实现工业总产值29.9亿元,同比增长40%。新增2000万元以上规模企业4家,总数达到14家;规模以上企业工业增加值达7.3亿元;实现外贸出口130万美元。在宜昌沿江万亿经济走廊(2)成功创办五峰民族工业园,累计洽谈项目88个,签约项目6个,投资总额近7亿元,完成固定资产投资8846万元。飞地园区的成功创办,基本奠定了工业强县的工作基础。县内坚持立足资源优势抓工业,渔洋关低碳产业园工业总产值突破20亿。焦家湾工业小区项目建设前期工作完成。采花茶业科技园一期工程、稻花香集团新桥食品工业园、赤诚生物没食子酸和焦性没食子酸技改项目以及年产200吨茶多酚项目建成投产。亚泰化工、采花茶业产值过亿。创业环境进一步优化,全县市场主体达到7036家,新增1263家,增长21.8%。

      ——项目建设稳步推进。努力克服国家调控政策偏紧、建设资本严重不足等困难,加快重点项目建设进程,完成固定资产投资19.8亿元,同比增长54.5%,增幅高于全市平均水平21.4个百分点。交通项目艰难推进。完成交通投资2.14亿元。在项目资金严重短缺的情况下,多方筹资保障陆渔一级路五峰段、五巴公路采牛段、宋左连接线等重点交通项目建设和农村公路硬化、县乡公路改造等农村路网项目建设。水利水电快速发展。全年完成投资1.3亿元,新增水电装机1.68万千瓦。唐家河水库一级电站、杨叉溪电站、水尽司水库坝后电站建成投产;渔洋河渔洋关段河道治理和山洪灾害防治非工程措施项目(3)一期工程完工。旅游项目稳步实施。柴埠溪景区开发完成投资1.45亿元,景区临时索道安装和谷底生态停车场基础工程基本完成;湖北茶博馆建成开放;旅游名镇名村建设加速推进,新建100户“农家乐”。同时,城建、林业、国土整治等项目建设成效明显。渔洋关自来水改扩建工程、污水处理厂建设项目稳步推进;林业项目建设完成投资3847万元,新建改造倍林两万亩,新建油茶基地1600亩;新开工6个国土整治项目,整治面积4.4万亩,完成投资1亿元。

      ——政策争取成果丰硕。精心谋划争取了一批重大政策和重大项目。重大政策争取实现历史性突破,成功进入国家武陵山连片特困地区(4)、湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区(5)范围,省委省政府确定武汉市对口支援五峰试验区建设;县政府驻地迁移获得了国务院批准。重大项目争取实现历史性突破,宜张高速途经五峰,宜来高速纳入省十二五规划,运石铁路西线方案获得多方支持,华南虎放归自然项目争取工作取得重大进展;国家地质公园申报成功;全国第三家非木质林产品生物产业(6)基地落户五峰;争取到第三批国家小农水重点县等一批重大项目?;∈凳┟衩程⒄?,新增民贸企业6家,全县民贸企业达55家,累计落实民贸贴息545万元。同时,招商引资工作再上新台阶,全县在建招商项目25个,协议总投资21亿元,到位资金4.9亿元。其中新签约10个项目,协议总投资9.86亿元。

      ——财税金融有效改善。财政收入稳步上升,收入结构不断优化。全年完成公共财政总收入(7)19634万元,同比增收4251万元;地方公共财政预算收入(8)同比增收3533万元;税收收入完成10848万元,首次突破亿元大关,占公共财政预算总收入的89%。财政监督管理工作得到加强,财政资金安全、规范、有效运行。全年完成地方公共财政预算支出115501万元。争取上级转移支付及结算补助收入102453万元。金融运行总体平稳,金融机构流动性合理充裕。金融支持县域经济发展的力度不断加大,金融机构存贷比趋于合理,达到2.911,能源、交通、基础设施建设及特色产业得到重点支持;三农信贷投入力度不断加大,全县涉农贷款余额接近10亿元,比年初增加3亿元。

      ——民生改善成效明显。教育事业得到优先发展。23565人次义务教育阶段学生享受“两免”政策;全县适龄儿童入学率、巩固率均为100%;县职教中心被省教育厅授牌“湖北省重点中等职业学校”。群众就医负担明显减轻,新农合医疗报销比例提高5%,全年支出基金2827余万元,448762人次参合农民受益。城乡居民充分就业,新增城镇就业2810人,就业困难人员再就业270人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障体系进一步完善,五项社会保险扩面3920人,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(9),惠及1.7万余名低收入人员;城乡低保扩面提标,新增农村低保对象3164人,2609名城乡困难群众得到临时救助,1291人享受大病救助。人口和计生工作稳步推进,优质服务能力不断提升,利益导向政策全面落实,计划生育秩序持续稳定??萍脊ぷ鞒尚飨?,科技进步工作顺利通过国家科技部考核。广播电视覆盖明显增强,有线电视实行数字化整体平移,无线调频广播全天候播出。文化工作不断加强,新建农家书屋20家,大型舞台剧《土家妈妈—罗长姐》获得全省少数民族文艺汇演大奖,道德模范罗长姐成为全县人民学习的榜样,其乐观向上、勇于担当的时代精神成为推动我县经济社会跨越式发展、赶超进位的重要精神力量。

      ——八件实事如期完成。一是民族高中建设顺利推进,全年完成投资5700万元,教学楼、学生食堂、学生宿舍楼建成完工。二是全面实施城乡居民社会养老保险,120757名居民参保,参保率突破90%,征收保费1240余万元,3196860周岁以上老人发放社会养老金,“全民养老”成为现实。三是国家基本药物制度(10)全面实施。8个乡镇卫生院、97个村级卫生室全部实行药品零差价销售,农村居民医疗费用下降15%。四是制定出台城镇职工医保慢性病门诊治疗管理办法,调整了城镇职工、城镇居民基本医保和国家公务员医疗补助待遇政策。五是启动实施8个重点贫困村、5个重点老区村的整村推进工作;完成1436户危房改造;新建3000口农村户用沼气池;完成317户、1268人扶贫搬迁工作;解决1.5万人农村安全饮水问题。六是开工建设三房坪廉租房项目。七是完成五峰镇万马桥至天池宾馆路段维修工作。八是完成25155人宫颈癌筛查工作,全面实施“06岁贫困残疾儿童抢救性康复工程”。

      ——自身建设不断加强。紧紧围绕“转变政府职能、优化政务环境”工作目标,着力打造“让人民放心、让人民满意”的政府,政府执行力和公信力不断提升。加大普法依法治理工作力度,“法治五峰”建设稳步推进。自觉接受县委领导,认真贯彻执行县委作出的重大决定和工作部署;主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受县政协的民主监督,办理人大代表建议意见54件、政协委员提案64件。深入开展机关效能建设和“万名干部进万村入万户”活动。全面推进政府信息公开,不断提升政府门户网站建管水平,全年发布动态信息4877条,公开政府信息2799条,“湖北·五峰”网被评为全省十佳优秀政务网站。狠抓勤政廉政建设,严格落实党员干部廉洁从政相关规定,深入开展民主评议政风行风活动,政风建设和廉政建设得到全面加强。

      一年来,全县医药卫生体制改革、人事制度改革稳步推进。国土资源和环境?;すぷ鞯玫郊忧?。“双拥”工作、优抚政策得到进一步落实。审计、统计、方志、档案、房管、气象、物价、粮食、供销、邮政通信、金融保险、质量技术监督、食品药品监管、工商行政管理、外事侨务、移民、对口支援、国防动员及民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩,为县域经济社会跨越式发展、赶超进位做出了积极贡献。

      在外有国家经济增长放缓、流动性相对紧缩,内有原材料价格大幅上涨、交通受阻等多种不利因素叠加的情况下取得上述成绩实属不易。这些成绩的取得,既是全县上下克难攻坚、苦战实干的结果,也是社会各界倾情关怀、无私援助的结果。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线上的干部群众和关心支持五峰经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

      在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县现有发展水平和发展速度与省市要求相比,与兄弟县市的发展态势相比,与广大人民群众的迫切期盼相比,与建好宜昌“南大门”(11)、跨入“二方阵”(12)的目标相比,还存在较大差距。穷在财政、弱在工业、根子在区位交通的局面还没有得到根本扭转,政府在加强社会管理、提供公共服务方面存在的手段不足、力量薄弱的困难没有根本改变,极少数政府部门服务意识不强、部分干部“庸懒散软”等问题不同程度存在。在这些困难和问题面前,我们将始终保持清醒头脑,以改革创新的精神和扎实有效的举措,千方百计加以解决。

    二、2012年的形势和任务

      今年既是自治县新一届县人民政府谋篇布局的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好今年的政府工作,对于实现县域经济社会跨越式发展、赶超进位目标,加快建设优美富强文明和谐的新五峰,具有十分重要的意义。

      综合分析我县经济社会发展面临的形势和机遇,今年经济形势总体向好、前景光明。从宏观经济环境来看,中央、省市先后召开经济工作会议,对国际国内经济形势做出了科学精准判断。中央经济工作会议确定了今年经济工作“稳中求进”的总基调,全省经济工作会议提出了“稳神竞进,逆势而进,实虚并进,扎实推进,激情奋进”的总要求,宜昌市经济工作会议确定了“经济增速保持全省领先位置,各项指标增幅不低于去年实际完成水平,高于全省实际增幅2~3个百分点”的工作目标。由此可见,中央、省市今年经济工作的总基调是“进”,而且是在科学发展前提下的“快进”。从已有发展机遇来看,我们独有的生态优势、资源优势、特色产业优势、民族自治优势和政治政策优势得到充分发挥和广泛运用;武陵山连片特困地区、国家主体功能区、湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区、鄂西生态文化旅游圈、脱贫奔小康试点县、“616”工程、武汉市对口支援、三峡对口支援等众多政策机遇叠加。同时,跨越式发展、赶超进位已经成为全县上下的共识,形成了共克时艰、共创辉煌的强大合力。综合分析,今年必将成为五峰跨越式发展、赶超进位的一个重要发力期和加速期。

      今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和中央、省市经济工作会议,县第十三次党代会精神,以科学发展为主题,转变经济发展方式为主线,坚定不移地实施“生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县、富民稳县”战略,强力推进招商引资、全民创业和对上争取,突出抓好工业建设、新城建设、交通建设和扶贫攻坚四大重点工作,奋力实现跨越式发展、赶超进位目标,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

      经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长20%,达到43.9亿元;地方公共财政收入增长22.6%,达到1.6亿元;固定资产投资增长20%,达到23.8亿元;社会消费品零售总额增长18%,达到13亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%,达到11948元;农民人平纯收入增长13%,达到4289元;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在4‰以内,完成污染物总量减排、万元生产总值综合能耗下降的目标任务。

      实现上述经济社会发展目标,责任重大、任务艰巨,我们必须牢牢把握五点基本要求:

      第一,坚持以项目建设为抓手。项目建设是经济发展的命脉和根基。只有牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,才能获取经济发展的源动力,赢得经济发展的主动权。深入开展“重大项目建设年”活动,以县城搬迁、民族工业园为重点,促成一批重大基础设施和产业发展项目落地生成,以项目建设的大突破,推动经济社会的大发展。坚持把项目建设作为经济工作和锻炼干部的主战场,以项目论英雄、以项目定政绩、以项目评优劣。同时,不断加大招商引资力度,努力营造“人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商”的浓厚氛围,形成大招商、招大商的良好局面。

      第二,坚持以优化服务为手段?;肪尘褪蔷赫?,服务就是生产力。坚持把发展作为第一要务,坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱??钕窒?,不断优化发展环境。不断创新工作机制。探索建立以集中办公制、项目手续委托办理制、全程跟踪服务制、县级领导联系责任制为主要内容的重大项目行政审批和服务“绿色通道”制度,为项目业主提供保姆式的个性化服务。建立完善全民创业激励机制,大力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,鼓励和支持全民创业,想方设法吸引外资、激活内资,千方百计做多做大做强市场主体。

      第三,坚持以改革创新为动力。改革创新是时代精神的核心。当前五峰发展面临众多困难和矛盾,实现发展突围突破,尤其需要改革创新精神,需要广大干部群众进行大胆的探索和实践。改革创新难免有阻力、有风险、有失误,必须努力营造崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围,大力推进理念观念创新、思维方式创新、工作思路创新、方式方法创新和体制机制创新,以创新集聚资源,以创新激发动力,以创新驱动发展,努力破解新城建设、民族工业园建设中的资金、土地、人才等困难。

      第四,坚持以政策争取为保障。今年,我们将全面推进新县城和民族工业园建设,加快推进重点交通项目建设和扶贫攻坚工作进程,面临着繁重的建设任务和巨大的资金缺口,政策争取的力度和成效,将直接影响和决定重点项目的建设进度。我们将自我加压、勇挑重担,认真研究国家新一轮扶贫开发政策和产业扶持政策,找准贯彻落实这些政策措施的切入点、结合点和着力点,创造性地开展工作,为五峰经济社会跨越式发展、赶超进位提供强有力的政策、项目保障。

      第五,坚持以苦战实干为根本?;趸兜奈宸?,基础差、底子薄,实现跨越式发展、赶超进位,苦等等不来、苦熬熬不来,我们必须越是困难越向前,越是落后越争先,努力提升精神区位,激发全县党员干部艰苦创业、创先争优热情,在艰苦环境中赶超跨越,在艰苦工作中赶超跨越,在艰辛付出中赶超跨越,奋力突破工业经济、新城建设、交通建设和扶贫攻坚等重点工作,用一个个经得起实践、群众和历史检验的业绩,一步一个脚印地把五峰各项工作推向前进。

    三、2012年工作措施

      实现今年经济社会发展预期目标,我们必须奋发有为,苦战实干,确保主要经济指标增幅继续保持“两个高于”,在全省县域经济综合考核排名中位次继续前移。

     ?、迩Х桨偌谱龃笞銮抗ひ稻?。以“重大项目建设年”活动为契机,重点围绕工业经济精心谋划、积极争取、推动实施一批大项目、好项目。确保工业总产值增长15%,规模以上企业工业增加值增长16%,外贸出口总额增长20%。

      突出抓好园区建设。加快五峰民族工业园基础设施建设步伐,完善园区配套服务功能,确保新入园5家企业,完成投资4亿元以上。完成长乐小区(13)修建性详规,建成云保路、发展大道,启动紫云大道等5条道路、南园区水厂及供水系统和长乐小区建设。全力推进珠宝产业园、宜化集团铝型材、三峡药业氨基酸等重大项目建设?;∥浜菏卸钥谥г?,规划建设五峰民族工业园区武汉工业园。进一步加强渔洋关低碳产业园建设,启动建设焦家湾、铁雾冲工业小区,完成投资2亿元?;С治寰?、恒大化工等企业在迁建中新生壮大。尽快启动天池工业园建设,重点支持发展劳动力密集型、资源加工型和节能环保型的中小企业。

      突出抓好招商引资工作。坚持以五峰民族工业园和渔洋关低碳产业园为平台大招商、招大商。今年元月,投资7亿元的宜化集团铝型材、投资20亿元的珠宝产业园项目相继签约落户民族工业园,实现了我县招商引资的开门红和历史性突破。我们必须乘势而上,全力做好重点招商项目的跟踪对接,关注在谈项目、促成签约,紧盯签约项目、尽快落地,服务好在建项目、尽快建成。强力推进县乡联动招商,实行“分头积极抓招商、统一运作签合约”,做到项目信息、客商信息资源共享。确保全年签约20个投资500万元以上的项目。

      深入实施“三大工程”。继续抓好中小企业“成长工程”、骨干企业“亿元工程”和优强企业“倍增工程”。重点扶持采花茶业、新桥科技、赤诚生物、贝诺农业等骨干企业加速发展壮大。全力做好采花茶业、新桥科技上市前期准备工作,力争两年内实现我县上市企业零的突破。加强煤电油运、资金以及原材料等要素保障,促使有限的要素向优强企业、成长性好的企业集聚,确保今年新增2家规模以上企业,达到16家。推动水电产业恢复性增长,完成电力投资6.5亿元,重点抓好水电、风电开发和配套电网建设,启动建设新农村电气化、漂水岩电站和枫竹园小水电代燃料等项目,加快推进唐家河二级等重点水电项目建设。同时,积极推行联系乡镇县级领导、乡镇主要领导项目建设双重负责制,鼓励引导乡镇异地发展工业经济。

     ?、婕岫ú灰仆贫孪爻墙ㄉ?。按照三年基本完成县城搬迁的时间表,全面启动以市政设施和安居工程为重点的新城建设。加快项目选址和工程设计工作。抓紧编制完成新县城建设性规划。启动安置房建设,抓紧完成行政办公大楼、行政小区办公及景观建筑设计方案,尽快完成道路、桥梁、隧道等交通基础设施施工设计方案等工作。加快征地拆迁和补偿安置工作,完成县城新区土地征收任务和土地收储工作。加快基础设施和重点项目建设。完成续建项目以及自来水厂取水点上移、供水管网延伸以及污水管网配套等市政基础设施项目。启动建设“一路六桥”交通项目。启动建设行政办公大楼和行政小区办公用房、武警营房(看守所)、城市福利院、中心粮库等重点项目。力争新城建设完成投资4亿元以上。努力破解建设资本不足难题。建好政府投融资平台,增强融资能力;灵活运用BT、BOT(15)等模式,拓宽融资渠道;积极推进商贸市场等房地产开发,最大限度地发挥市场效益和土地效益,弥补建设资金缺口。

      快速推进保障房建设。加快保障性安居工程建设,新增廉租房240套、公共租赁房1500套,完成第四期1036套廉租房主体工程。加强保障性住房质量、安全和施工进度监管。做好保障性安居工程分配入住前的准备工作;着手研究后期社会化物业管理,探索将廉租房、经济适用房等政策性住房统一纳入公共租赁房,努力解决随迁人员和困难群众住房困难。

      努力加快城镇化进程。按照“一主一副一廊”(15)的城镇格局稳步推进城镇化,确保全县城镇化率提高两个以上百分点。把五峰镇作为县域副中心城镇、旅游名镇规划建设,努力保持五峰镇繁荣稳定。继续抓好仁和坪镇、湾潭镇口子镇建设,加快采花乡、傅家堰乡、牛庄乡集镇建设,不断提高中心集镇对产业、人口的承载能力,增强集镇对周边乡村发展的带动能力。扎实抓好渔洋关民族风情一条街建设和特色村寨?;び敕⒄构ぷ?,加快推进325省道“生态走廊”民居改造示范工程,加强公路沿线建房管理,抓好6个“宜居村庄”建设工作,力争两个以上通过省级验收;完成201110个村的农村环境连片整治验收工作,启动16个村的农村环境连片整治工作,不断提升新农村建设水平。

     ?、缂岢植恍父纳颇谕饨煌ㄌ跫?。在国家交通投资放缓的情况下,继续围绕持续改善交通条件目标,突出抓好交通项目的对上争取、协调服务和建设管理工作,确保完成交通投资两亿元以上。扎实抓好规划项目对上争取工作。跟踪争取陆渔一级路延伸段、宜张高速、宜来高速、322和325省道升国道以及五巴路、天小省道、鄂西物流园、渔洋关二级客运站等重点交通项目,确保“十二五”规划中的重大交通项目全部纳入国家和省市交通规划项目库。推动宜张高速、宜来高速、陆渔一级路延伸段等重大交通项目尽快落地并完成前期工作;抓紧做好甘沟河至白溢寨、大湾至后河两条旅游公路的前期工作;力争今年启动渔洋关二级汽车客运站建设。扎实抓好在建项目协调服务工作。加强陆渔一级路的筹资协调工作,确保陆渔一级路年内建成通车?;贫苏鸥咚倬≡缈そㄉ?,全力做好五峰境内的协调服务工作。扎实抓好县内骨干通道和农村路网建设。重点抓好宋左连接线续建、干线公路大修、陆渔一级路五峰段路面工程、五巴公路等项目建设;加强农村公路建设管理和养护工作,完成农村公路黑色化(硬化)100公里。扎实抓好交通项目工程质量管理,确保重点项目交工验收合格率100%,竣工验收单位工程优良率90%以上;加强干线路和乡村路养护管理,确保省道干线公路优良路率75%以上,农村公路优良路率70%以上。

     ?、枞婕忧颗┮蹬┐骞ぷ?。以脱贫奔小康试点县建设统领农业农村工作,大力改善农村生产生活条件,不断巩固农业基础地位,提升农业发展水平。

      加快推进农业产业化。做大做强做优茶叶、烟叶、蔬菜、生猪、五倍子等农民增收支柱产业。加强县乡村三级农业服务体系建设,不断完善农业科技服务体系,深入实施基层农技推广与示范县项目。培育壮大农业龙头企业,全面推进标准化生产。加大优势产业基地建设投入力度,新建茶叶基地4000亩,改造低产茶园2万亩,确保实现茶农收入3.5亿元、涉茶产值13亿元目标;加大有机蔬菜基地建设力度,稳定10万亩蔬菜种植面积,新建香辛蔬菜基地1000亩;新增魔芋种植面积3000;发展壮大生态养殖规模,年出栏生猪35万头以上。着力抓好烟叶生产,稳定种植面积4万亩,合同产量14万担。抓好国家非木质林产品生物产业基地建设,新建改造油茶基地3000亩、五倍子基地2万亩。按照“民办、民管、民受益”的原则,扶持发展农村专业合作组织,提高农民组织化程度。

      坚持整村推进,加快连片开发。以五峰民族工业园为平台,把易地扶贫搬迁和劳动力转移培训同园区发展有机结合起来,探索创建“易地扶贫试验区”;整合部门培训资源,加强农民创业就业服务,引导农村富余劳动力家门口创业就业,努力保障县内企业和民族工业园企业用工需求。加大扶贫资金争取力度,全年争取财政扶贫资金1800万元,贴息贷款1亿元;减少在册贫困人口6393人,启动建设16个整村推进村、5个老区重点贫困村。改造农村危房1500户。

      大力改善农村基础设施。强力推进国土整治,加快以往项目验收工作,加强2011年开工项目管理,加快实施2012年项目,完成“验收、开工、申报”3个一亿工作。切实抓好小农水重点县、小农水专项工程和烟水配套工程建设,新增有效灌溉面积2.2万亩;深入开展“万名干部进万村挖万塘”活动,新修整治堰塘水池863口;完成山洪灾害防治非工程措施项目建设,建成全县防汛抗旱预警监测系统;完成渔洋河渔洋关段二期工程,启动实施湾潭河红烈段治理工程;继续推进农村安全饮水工程,解决1.5万人饮水安全问题。大力实施清洁能源入户工程,新建农村户用沼气池2000口,新建10处小型沼气工程。充分发挥“五峰希望中心”(16)作用,积极争取社会公益事业和公共基础设施项目,推动农村生产生活条件持续改善。

     ?、樽帕ε嘤炒蟮谌?。加快发展以生态文化旅游业为龙头的第三产业,推动我县经济发展方式取得实质性转变,努力提升第三产业在县域经济中的比重。

      大力发展生态文化旅游业。坚持“项目兴旅、品牌强旅、文化活旅”,打好国家地质公园、国家森林公园等“国”字招牌,提升五峰生态文化旅游的知名度和美誉度,全力争创“中国旅游强县”。探索组建旅游委员会,不断完善旅游发展规划,促进农旅互动、工旅互促、商旅互赢。全力推动柴埠溪景区创建国家5A级景区,完成景区道路扩建、庙包商业街、大湾口情人线及得乐线改造等景区设施建设;着力抓好后河景区改造、开发和提升工作;加快白溢寨景区开发与?;ちΧ?;启动后河旅游公路、白溢寨旅游公路改造工程,不断改善全县旅游景区交通条件。尽快启动星级宾馆建设,加强旅游名镇名村创建,新建80户农家乐,不断完善旅游配套服务功能。确保年接待游客人次、旅游综合收入快速增长。

      不断繁荣商贸服务业。稳步壮大外贸出口自营队伍,新增两家外贸自营进出口经营权企业,有进出口业绩的企业达到4家以上。加强流通服务行业的监督管理,强化行业自律,营造良好的消费环境。大力发展电子商务,提高物流信息化水平,促进信息技术服务业发展?;平堂称笠?ldquo;小进限”工作,新增两家限上企业。加大“假冒伪劣”农资打击力度和放心农资配送工作力度;加强“家电下乡、农机下乡”服务网点建设和补贴政策落实力度;进一步推进“万村千乡市场工程”,建设一批农村“放心消费店”。

     ?、耆嫣嵘普鹑诠ぷ魉?。不断加大民生支出保障力度。加快推进财政科学化精细化管理,全面提升财政工作水平。牢牢把握金融服务实体经济这一本质要求,推动金融业健康持续发展。

      不断加强财源建设管理。加大骨干企业财政支持力度,充分发挥县域发展资金使用效益,扶持农业产业化龙头企业发展。加强税源监控体系建设,抓好重点行业、企业和产品的税收征管,确保各项税收应收尽收、及时入库。不断加强公共财政支出管理。牢固树立过紧日子的思想,严格控制“三公”经费,严格预算执行刚性,强化预算约束,从严控制预算追加。全面落实各项惠民政策。努力提高村干部待遇水平,保障村级组织必需经费。地方公共财政预算支出增长15%以上。

      稳步推进各项财政改革。按照“?;?、保发展、促规范”的要求,调整完善新一轮乡镇财政管理体制。继续深化国库集中支付制度改革。进一步夯实财政国库集中支付改革成果,提高财政集中支付工作的运行效率。继续深化政府采购制度改革。将所有财政性资金用于购买货物、服务、工程并达到规定金额的项目,全部纳入到政府采购范围。推进会计改革管理工作,组织实施好“会计管理年”活动,扎实开展会计执法大检查,建立诚实守信的会计制度。

      不断优化信贷结构。加强金融调度工作,将县内金融机构贷款增量与财政存款挂钩,引导鼓励金融机构支持实体经济发展,促使金融机构扩大信贷投放规模,不断满足企业特别是中小、微型企业信贷需求,确保更多资金投向实体经济。强化政府主导,着力抓好信用创建工作,营造良好的金融生态环境,确保“最佳金融信用县”称号。大力推进农村金融全覆盖工作,努力满足“三农”金融服务需求。

     ?、肭苛ν贫缁崾乱到】捣⒄?。把民生改善作为政府工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

      全面加快社会事业发展。继续优先发展教育事业,努力提高教育支出占公共财政支出的比重;不断完善教育质量体系,实现教育工作“三年大变化”的目标;加快推进民族高中建设,确保今年秋季学期投入使用;启动建设才芳小学、特殊教育学校等一批重点教育项目;积极支持职教中心建设,加快发展职业教育事业。着力推进文化发展。组团参加湖北艺术节,角逐“楚天群星奖”,争创全省文化先进县。扎实做好《土家妈妈--罗长姐》的对外演出及推介工作,力争入围全省“五个一工程”奖或“屈原文艺创作奖”;举办刘德培诞辰一百周年纪念活动。进一步抓好群众体育工作,继续保持民族体育项目全省领先水平。高度重视农村医疗卫生服务体系建设,不断巩固新农合成果,提高保障水平;扎实推进医药卫生体制改革,加大基本药物实施的监测和绩效评估,切实减轻人民群众看病负担。加快发展广播电视事业,抓好广播电视“村村通”、有线电视网络建设和数字电视建设工作,完成18720户以上的自然村通广播电视工作,启动渔洋关城区移动电视(17)建设,开通五峰镇及周边移动电视。加大“两非”(18)整治力度,启动孕前优生检测项目和村级服务管理信息系统建设,促进人口均衡发展,不断提升人口和计划生育工作水平。加强科技创新和科技成果运用工作,不断提升科技对县域经济社会发展的贡献率。坚持严格?;?、合理开发利用各类自然资源,加强基本农田和森林资源?;?。

      不断完善社会保障体系。始终坚持就业优先战略,下大力气拓宽就业渠道,全面落实就业创业扶持政策,新增小额担保贷款1000万元。稳步增加城镇就业,帮助500名下岗失业人员再就业。进一步扩大社会保险覆盖面,巩固提升城乡居民社会养老保险参保率。按时足额兑现社会保险待遇,完成五项保险新增扩面任务。扎实抓好防灾减灾救灾工作,努力保障人民群众生命财产安全。启动实施高龄津贴(19)发放工作,让高龄老人安享晚年。认真抓好困难群众和特殊群体的救济救助工作,不断规范完善大病救助、农村最低生活保障等制度,进一步完善价格临时补贴与物价上涨联动机制。

      深入推进社会管理创新。不断健全矛盾纠纷排查调处、社会舆情汇集分析、社会稳定风险评估等机制,着力从源头上预防和减少矛盾,消除不稳定因素;深入开展“六五”普法和“法治五峰”建设,不断提高公民法律意识;强化社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,不断提高人民群众安全感。扎实推进社区网格化管理工作,切实加强社区公共服务体系建设,不断提升社区公共服务水平;依法查处价格违法行为,维护正常的市场价格秩序。全面提升应急管理水平,妥善处置各类突发公共事件和群体性事件。加强公共安全体系建设。强化粮食食品安全监管,推进“放心粮油”工程建设,保障城乡居民粮油消费安全。建立食品药品质量追溯制度,争创全国食品安全放心消费县。强化道路运输安全管理工作,加强道路安保设施和标志标牌建设。严厉打击以矿产资源为重点的非法违法生产经营行为,排查、整治、消除各种隐患,坚决遏制和严防各类事故发生。

      各位代表!新的一年里,我们将扎实开展“百千万”⒇活动,不断解放思想,开阔眼界,提高能力,进一步加强政府自身建设,切实增强政府执行力和公信力。致力建设学习型政府。大力营造重视学习、勤于学习、善于学习的学习氛围。密切关注形势变化,准确把握政策导向,切实将各级的利好政策、各地的先进经验与我县的实际情况有机结合,转化为推动跨越式发展、赶超进位的思路、举措和行动。致力建设责任型政府。牢记发展第一要务,增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的?;?、“坐不住”的责任感。强化领导责任、干部责任,确保该负的责任负起来,该管的事情管起来。加强绩效考核,强化行政问责,营造良好的干事创业氛围。致力建设务实型政府。加大“治庸问责”力度,加强政风行风建设,切实增强政府部门和干部职工的服务意识和落实意识。进一步精简审批事项,减少审批环节,缩短审批时间,推动政府效能提质提速。致力建设法治型政府。坚持依法治县,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督,高度重视司法监督,主动接受舆论监督和社会监督。进一步改进人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作,提升建议提案办理水平。致力建设廉洁型政府。进一步强化勤政廉政工作,大力弘扬艰苦奋斗的作风,严格控制公务消费。扎实抓好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作;继续推进审计关口前移,加强对重点领域、重点部门、重点环节的行政监察和审计监督。严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为,切实在群众中树立干净干事、清正廉洁的良好形象。

      各位代表,今年是我县跨越式发展、赶超进位征程中具有重要意义的一年,面对的挑战十分严峻,面临的机遇千载难逢。历史使命召唤着我们,发展蓝图激励着我们,人民群众期待着我们。让我们更加紧密地团结在县委的坚强领导下,解放思想,顽强拼搏,锐意进取,开拓创新,以踏石留印、抓铁有痕的气魄和力度,喜迎十八大、争创新业绩,为加快建设优美富强文明和谐的新五峰而努力奋斗!

      《政府工作报告》附注:

     ?、帕礁龈哂冢褐肝蚁刂饕蒙缁岱⒄怪副暝龇哂谑∈衅骄龀に?,高于全省少数民族县和贫困山区县平均增长水平。

     ?、埔瞬亟蛞诰米呃龋褐复右瞬乔街そ桨堆叵叽笤?span class="fjjx">100多公里的区段,通过建设千亿大园区、千亿大产业和亿吨大港口而产生一万亿的产值。

     ?、巧胶樵趾Ψ乐畏枪こ檀胧褐缚股胶樵趾ζ詹?,摸清本地受山洪灾害影响情况;加密雨量站、水位站,完善水雨情监测网络;建立山洪灾害防御预警信息平台,通过网络、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式及时发布和传输灾害预警信息等预警措施。

     ?、裙椅淞晟搅乩У厍喊凑罩醒氚鸭辛厥饫训厍魑陆锥畏銎豆ゼ嶂髡匠〉恼铰圆渴?,国务院扶贫办启动武陵山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚试点建设。武陵山连片特困地区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省的集革命老区、民族地区、贫困地区于一体的武陵山片区,包括11个地(市、州)、71个县(区、市)。

     ?、珊蔽淞晟缴偈褡寰蒙缁岱⒄故匝榍褐冈诙魇┩良颐缱遄灾沃?,宜昌市长阳和五峰两个土家族自治县等10个县市开展集中连片扶贫开发工作,实现深度开发,持续发展和协调进步的目标。

     ?、史悄局柿植飞锊担褐覆幌牧帜咀试?,以林上、林中、林下资源为主要原料生产加工林产品的产业,也被称为“不砍树的林业产业”,如森林旅游、林产化工、苗木花卉、森林食品、生物质能源、森林中药材等产业。

     ?、斯膊普苁杖耄杭丛?ldquo;全口径财政总收入”。

     ?、痰胤焦膊普に闶杖耄杭丛?ldquo;地方一般预算收入”。

     ?、蜕缁峋戎捅U媳曜加胛锛凵险枪夜沉疲褐傅被旧钕鸭鄹癯中鱿纸洗蠓壬险?、低收入群众基本生活费用支出明显增加时发放价格临时补贴,适时调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准,缓解物价上涨对低收入群众基本生活造成的影响。

     ?、喂一疽┪镏贫龋褐付曰疽┪锏腻嘌?、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度,并与公共卫生、基本医疗服务、基本医疗保障体系相衔接。有利于维护人民健康、保障公众基本用药权益,有利于保证基本药物的足额供应和合理使用,有利于改革医疗机构“以药补医”机制,有利于减轻群众基本用药负担。

     ?、弦瞬洗竺牛褐肝宸逶诘乩砦恢蒙洗τ谝瞬形髂喜?,有宜昌市南大门之称。

     ?、卸秸螅汉笔∶磕甓?span class="fjjx">79个县市(区)的县域经济发展水平进行综合考核并排名,将 120位列入第一方阵,2160位列入第二方阵,6179位列入第三方阵。

     ?、殉だ中∏褐肝宸迕褡骞ひ翟澳显扒裰行?,位于园区最南端,集中布置行政办公、商业金融、医疗卫生等公共设施。

     ?、?span class="fjjx">BT、BOT:是投资模式的一种简称。BT即“建设—移交”,是由业主通过公开招标的方式确定投资建设方,由投资建设方负责项目资金筹措和工程建设,项目建成竣工验收合格后由业主回购,并由业主向投资建设方支付回购价款的一种融资建设方式。BOT即“建设—经营—移交”,是以政府和投资方之间达成协议为前提,由政府允许投资方在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施,特许期限结束后,投资方按约定将该设施移交政府部门经营和管理。

     ?、右恢饕桓币焕龋杭?span class="fjjx">1个中心城镇(渔洋关镇)、1个副中心镇(五峰镇)、1条生态走廊(沿325省道)。

     ?、晕宸逑M行模菏怯芍泄嗌倌攴⒄够鸹?、省青少年发展基金会和县人民政府共同创办的公益性机构,旨在动员社会力量,落实捐赠资金支持教育、卫生等重点青少年社会事业发展。

     ?、找贫缡樱褐冈诳梢贫锾迥谕ü缡又斩艘越邮芪尴咝藕诺男问绞湛吹缡咏谀康囊恢旨际趸蛴τ?,如手机电视。

     ?、至椒牵褐阜且窖枰奶ザ员鸺?、非医学需要的人工终止妊娠。

     ?、赘吡浣蛱褐肝私饩龈吡淅先嘶旧钗侍?,提高高龄老人生活质量而发放的津贴。

     ?、?ldquo;百千万”活动:是县委县政府今年开展的一项主题活动,即组织一百名人才挂职学习、挂职锻炼、挂职交流;组织一千名党员干部外出考察学习;组织开展“解放思想万人大讨论”活动。 




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