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    关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
    发布日期:2010-08-04 浏览次数: 字号:[ ]

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    ——2010年113日在五峰土家族自治县

    第七届人民代表大会第四次会议上

      县发展和改革局局长曹光荣

    各位代表:

      受县人民政府的委托,向大会书面报告2009年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案,请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

      2009年国民经济和社会发展计划执行情况

      2009年,是经济非常困难、形势异常复杂的一年,同时也是我县全面实施脱贫奔小康试点县建设的第一年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和指导下,全县上下通过深入开展学习实践科学发展观,按照中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,齐心协力、克难奋进、扎实工作,圆满完成了县七届人大三次会议确定的各项计划目标,呈现经济发展提速、社会和谐进步的良好局面。

      一、经济总量稳步增长,农业农村形势喜人。

      2009年,全县实现地域生产总值24.29亿元,同比增长13%(其中第一产业7.87亿元,增长8%;第二产业6.72亿元,增长15.5%;第三产业9.7亿元,增长15.2%),高于近两年来平均增速3.4个百分点;农民人平纯收入增加304元,达到2968元,同比增长11.4%,农业农村继续保持良好发展态势。一是特色农产品基地进一步壮大。通过大力实施低丘岗地改造项目,完成新建1万亩、改造5万亩的茶园建设任务,使全县茶园面积达到17.4万亩,茶叶总产量达到1.4万吨,茶农收入达到1.88亿元;通过实施烟水配套工程,使烟叶种植面积达到3.72万亩,产量达到13.84万担,烟农收入达到8758万元;通过大力发展小香葱、欧芹等精细蔬菜种植,使全县蔬菜种植面积达到11万亩,增长1.7%。二是农业龙头企业进一步发展。在成功引进宜昌国贸集团控股采花毛尖集团后,2009年又成功引进湖北稻花香集团控股湖北新桥公司,总投资1.48亿元的新桥食品工业园一期项目现已开工建设。“采花毛尖”商标被确定为“中国驰名商标”,我县被省政府授予“茶叶大县”称号。三是农村面貌进一步改善。围绕脱贫奔小康试点县建设,重点推进了34个产业专业村和10个中心试验区的基础设施建设,共计整合项目184个、资金1.2亿元,全年累计完成行政村村级公路硬化186公里、通组公路砂石化300公里;解决了2.78万人的安全饮水问题;启动了80个村的村庄环境整治,并按照省定二级标准完成了15个村的村庄环境整治;新建改造农房1774户;完成扶贫搬迁1530人。

      二、工业经济化危为机,市场主体得到壮大。

      在全球金融?;?、产品市场需求下降等多方面不利因素的影响下,我县工业按照县委政府的部署,继续开展“达产增收,管理增效”年活动,取得了明显成效。全县累计完成工业总产值17.6亿元,同比增长16%其中规模以上工业企业完成工业总产值15.3亿元,同比增长22%);实现外贸出口总额180万美元。在加强工业园区基础设施建设上,先后启动了110KV桥河变电站、渔洋关自来水厂、渔洋关污水处理厂等一批重点项目。在培育市场主体上,长乐科技、天池机械、新源机械、千珠碧、康乾食品等5家企业成长为规模内工业企业,使全县规模内企业达到了19家;马渡河电站、山山集成材、万吨精制五硫化二磷生产线扩建等项目现已具备投产条件;年产100万吨新型干法水泥生产线、采花茶业科技园、新桥食品工业园进展顺利。在招商引资上,湖北柴埠溪旅游股份有限公司两次招商项目、万吨香辛蔬菜加工项目、商品混凝土集中搅拌供应中心、天池河流域开发、贝诺魔芋食品系列开发项目、50吨魔芋膳食纤维和50吨系列保健食品、新源机械、春晓水电开发等8个项目实现了签约,协议投资5.8亿元。在节能工作上,通过山山、亚泰等重点工业企业节能带动,实现了全县万元GDP综合能耗下降4.8%的目标。

      三、项目工作扎实推进,投资增幅再创新高。

      众所周知,投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”,投资是驾辕之马。为确实抓好2009年我县的经济工作,县委、县政府将投资工作列为了必须杀开的两条“血路”之一,到2009年底,全社会固定资产投资累计完成10.18亿元,同比增长53.72%,创历史最高增幅。在投资工作中,我们重点抓了三个方面的工作:一是中央新增投资项目建设。中央新增投资政策实施以来,我县累计争取新增投资项目61个,资金8468.29万元。截止目前,新增投资项目已竣工48个,在建的13个项目建设进度均达到了上级要求,累计完成投资1.43亿元。二是重点项目建设。2009年,县委、县政府确定的重点建设项目共计32个,在推动项目建设中,继续实施了更为严格的目标责任制管理,32个重点项目累计完成投资7.48亿元。其中:市级重点考核项目采花茶业科技园,完成年度投资7300万元,占年计划的104%。工程形象进度已完成名优茶车间、综合车间及行政综合楼主体工程,正在进行内部装修。年产100万吨新型干法水泥生产线项目,完成年度投资12006万元,占年计划的100%。工程形象进度已完成熟料库、水泥库主体工程90%,正在进行水泥磨设备安装及烧成系统土建工程。三是做好项目策划。按照建设一批,储备一批,谋划一批的梯次项目库结构,先后完成了209个项目的策划工作。其中亿元项目28个,千万元以上项目97个,其它项目84个。

      四、财政目标保中有增,金融支持力度加大。

      2009年,因高能耗骨干工业企业大幅减产,国家增值税转型改革等因素的影响,全县税收累计减收高达1500多万元。为全面完成财政收入目标,县委政府做出了“两个确保”的重大部署(即确保投资快速增长、确保烟叶生产任务完成),经过全县上下的共同努力,全县实现财政总收入1.35亿元,增长12.1%。其中县级一般预算收入完成7000万元,增长17%,超过年初计划3个百分点。同时金融部门为支持全县的经济发展,加大了贷款投放力度,累计实现新增贷款7.49亿元,同比增长30.5%。

      五、第三产业继续增长,旅游开发再添动力。

      2009年,全县第三产业实现增加值9.7亿元,同比增长15.2%;实现社会消费品零售总额8.72亿元,同比增长19.1%。在第三产业的发展中,旅游继续保持强劲增长,全年共计接待旅游人次67.5万,同比增长29.8%,实现旅游综合收入1.55亿元,增长29.2%。在旅游资源开发上,我县积极抢抓鄂西生态旅游圈建设机遇,引进鄂西生态文化旅游圈投资有限公司投资柴埠溪旅游开发,同时落实柴埠溪二期旅游开发国债资金700万元。

      六、社会事业加快发展,民生工程取得实效。

      为全面完成2009年的民生工作任务,我们确定了以改善公共服务条件,着力解决群众切身利益的热点难点问题为重点的工作思路。在改善公共服务条件方面,我们重点抓了渔洋关住院综合楼、妇幼保健院住院楼、7个乡镇卫生院、4个乡镇文化站、6所初中改造、11所中小学“四难”(入厕、就餐、住宿、饮水)、420户以上自然村广播电视光缆联网等34个社会发展项目的开工建设。在社会保障方面,2009年新增农村合作医疗参合人员10680人,参合率提高6个百分点;养老、工伤、生育、医疗、失业五项保险扩面新增6467人,完成计划的127%;全面落实国家义务教育保障新机制,中小学入学率和巩固率均达到或超过了国家规定水平;启动了医药卫生体制改革工作;大力实施就业再就业工程,新增就业人员2613人,城镇登记失业率控制在4.3%以内;积极开展农村低保扩面工作,使农村低保扩面人数达到10710人,享受低保人数占到全县农村人口的5.9%。

      各位代表,回顾过去一年的工作,我们取得了经济社会各方面的协调发展,这些成绩的取得,归功于县委、县政府的坚强领导,得益于县人大、县政协的关心和支持,得益于各级各部门的积极配合和全县人民的共同努力。但同时,我们还应清醒看到,在我们经济社会发展中仍然存在农业基础十分薄弱、农民持续增收的长效机制还没有形成、工业经济发展的基础条件仍待改善、投资持续增长的动力仍然不足等一些方面的突出问题和困难,需要我们在今后的工作中,采取切实有效的措施,认真加以解决。

      2010年全县国民经济和社会发展的主要任务和措施

      2010年我县经济社会发展的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和各级经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,积极抢抓中央新增投资、促进中部地区崛起、鄂西生态文化旅游圈、脱贫奔小康试点县和省市“616”工程等五大政策机遇,以加快经济发展方式转变为方向,以结构调整为主线,以改革开放为动力,着力扩大内需特别是消费需求,着力提高自主创新能力,着力推进城乡统筹发展,着力改善民生和维护社会稳定,使全县的脱贫奔小康建设取得新的更大成绩。

      2010年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:

      ---地区生产总值完成28.42亿元,增长13%;

      ---全社会固定资产投资完成12.2亿元, 增长20 %;

      ---财政总收入完成1.53亿元,增长13%,其中地方一般预算收入完成7910万元,增长13%;

      ---城镇居民人均可支配收入达到9702元,增长8%;

      ---农民人平纯收入达到3268元,增加300元,增长10 %;

      ---社会消费品零售总额达到10.28亿元,增长18%;

      ---人口自然增长率控制在4‰以内;

      ---城镇登记失业率控制在4.5%以内;

      ---万元生产总值综合能耗下降4%。

      2010年,是我县脱贫奔小康试点县建设的关键之年,围绕上述目标的实现,计划安排的工作重点是:

      一、千方百计提高农民生产生活水平。

      一是加快推进农业结构调整。重点是以低丘岗地改造为机遇,完成新建茶园5000亩,改造茶园5000;以现代烟草农业整乡推进试点为示范,抓好烟水配套工程建设,确保烟叶种植面积3.2万亩,烟叶产量达到11万担;以憨大农牧有限公司万头生猪养殖场、生猪养殖小区建设抓手,确保全县生猪出栏达到33万头,力争达到35万头;同时加快湖北省现代林业非木科技产业园建设,抓好五倍子、油茶、中药材产业的发展。二是继续做大做强农业龙头企业。确实采取措施,加大协调力度,确保采花毛尖、新桥食品工业园两大项目按期投产,支持新桥公司实施品牌创建。三是大力改善农村面貌。以脱贫奔小康试点县建设确定的35个产业专业村为重点,整合实施民房新建和改造2000户、扶贫搬迁1000人、公路硬化170公里、5000户农村户用沼气池、1.28万人的农村安全饮水、26个村的村庄环境整治、良种场廉租房1万平方米、杨家冲经济实用房6000平方米、土地整治600亩、低丘岗地改造4万亩、低产田改造1万亩、低产林改造8000亩等项目建设。四是不断拓宽农民增收渠道。重点抓好农民培训和农村劳动力转移工作,争取全年培训农民4万人次以上,转移农村劳动力4000人以上。

      二、千方百计增加工业经济总量。

      2010年,我们将继续按照县委、县政府确定的“工业兴县”战略,不断促进工业经济增长。一是强化“达产增收、管理增效”措施。重点做好原材料、电力等主要生产要素的调度工作,确保企业多生产、满负荷生产,完成全县工业总产值20.68亿元,同比增长17.5%的工作目标。二是加快培育市场主体。重点抓好年产100万吨新型干法水泥生产线、天池河流域开发、非木产业科技园等项目建设,同时大力实施中小企业“成长工程”,力争新增规模以上工业企业4家。三是全力抓好招商引资工作。力争观赏植物培育中心、复合单宁酸和年产300焦性没食子酸、渔洋关天然气供气站等项目招商落地,签约到位资金3亿元以上;同时做好白溪河流域水电开发、锁金山尾水电站、年产1000吨中药材饮片生产线、湖北五峰乐智商贸有限公司玩具等项目招商的筹备工作。四是强化节能降耗工作。以实施新桥公司、五东薯业、采花茶业等龙头企业的节能技术改造项目为抓手,促进企业技术进步,增加产品科技含量,实现万元GDP综合能耗下降4%的目标。

      三、千方百计拉动投资增长。

      今年,我们共计安排全县完成固定资产投资12亿元,同比增长20%。经摸底,初步安排建设项目98个(其中县直安排项目53个,乡镇安排45个),按照项目类别统计,蔬菜、旅游、茶叶、水电、土地整理等5个方面的年度投资都超过了亿元,交通、城镇、电网等3个方面的年度投资都达到了2亿元以上,成为今年主要的投资增长点。为确保投资任务的完成,重点抓好以下工作:一是狠抓中央新增投资的争取。围绕中央新增投资政策,我们筛选确定了70余个项目作为今年争取工作的重点,目前,项目上报的各项工作均有条不紊得到了开展,下一步,我们将充分整合部门力量,发扬“四千”精神,在落实上下功夫,力保完成全年争取任务。二是狠抓重点项目建设。2010年,县委、县政府共计确定重点建设项目41个,安排投资12亿元。抓好这批重点项目的开工建设,是完成全年投资任务的关键。我们将继续实施重点项目县级领导联系制度和项目建设目标责任制管理,通过固定资产投资调度会等有效形式,加大督办检查力度,确保项目建设任务的圆满完成。三是抓好县城回迁的基础工作。我们将重点抓好渔洋关房地产开发,力争完成5万平方米的建设任务,同时继续抓好110KV桥河变电站、污水处理厂、园区路网等项目建设,为县城回迁打下基础。四是狠抓项目策划及前期工作,为投资增长储备后劲。

      四、千方百计扩大消费需求。

      今年,中央将扩大内需作为促进经济增长的主要抓手,为全力做好我县的消费增长工作,在扩大农村消费市场上,我们将重点抓好农村市场体系建设,继续实施“万村千乡”市场工程、开展“家电下乡”、“农机下乡”工作,促进农村消费持续增长,确保社会消费品零售总额增长18%的目标完成。在培育消费增长亮点方面,将继续抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇,推动旅游产业的加速发展。加快改善旅游基础设施,重点抓好柴埠溪旅游国债、渔关旅游名镇、白岩坪旅游名村、300户“农家乐”项目建设;建成柴埠溪游客接待中心;同时积极做好鄂西生态文化旅游圈省级补助1000万元的项目争取工作。力争年接待游客人次达到80万、实现旅游综合收入1.8亿元。通过旅游带动,实现第三产业增加值增长15.2%的工作目标。

      五、千方百计促进民生改善。

      我们将继续把改善各项社会事业的基础设施条件和解决关系群众切身利益的热点难点问题作为今年民生工作的重中之重。在改善社会事业基础设施条件上,我们将重点抓好学校“四难”、农村初中校舍改造、农村中小学安全工程、县医院渔洋关住院楼、采花中心卫生院住院楼、傅家堰乡卫生院门诊楼、农家书屋、行政村文化信息资源共享工程和五峰镇、牛庄乡文化站、20户以上自然村广播电视光缆联网工程等10大项目建设,综合提高各项社会事业的服务能力;稳步推进医药卫生体制改革,不断提高医疗保障水平;抓好社会保险覆盖面扩面工作,实施“金保工程”,不断提高我县社会保险信息化工作水平;创新劳动者就业培训思路,增加新的技能培训项目,新增城镇就业2200人,帮助下岗失业人员再就业700人,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内;大力发展文化、体育事业,继续抓好科技、计生、民政、安全生产工作。

      各位代表, 2010年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年的经济社会发展工作任务艰巨,意义重大,让我们在县委、县政府的正确领导下,认真接受县人大的监督和指导,虚心听取县政协的意见和建议,开拓进取,扎实工作,为实现经济社会发展目标、加快脱贫奔小康而努力奋斗!




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